В целях совершенствования алиментного законодательства нашей страны СРОО «Севастопольские мамы» отправила в Совет Федерации предложения по внесению изменений в Семейный кодекс РФ, просив дополнить его нормой о возможности совершеннолетнего (студента) взыскивать алименты с родителей при продолжении обучения по очной форме на период такого обучения, но не дольше, чем до достижения 23 лет. Ведь студенты, обучающиеся по очной форме обучения (кроме обучения, предусматривающего полное государственное обеспечение), продолжают находится на иждивении у своих родителей.
Ответ не заставил себя долго ждать и был вполне ожидаемым – раз лицо совершеннолетнее и трудоспособное, то оснований содержать такое лицо у родителей нет.
Вместе с тем, приведенные доводы Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству не согласуются с уже давно принятым и действующим законодательством РФ.
Так, положения Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признают иждивенцами детей, достигших совершеннолетия, которые обучаются по очной форме обучения в образовательной организации до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. Таким образом, в случае потери кормильца, государство гарантирует выплату социальной пенсии по данному основанию вплоть до достижения лицом 23 лет при обучении на дневном отделении.
Правительство РФ в своих нормативно-правовых актах, регулирующих меры социальной поддержки семьи (выплата на ребенка от 3 до 7 лет; выплата на ребенка от 8 до 17 лет и т.п.), включает студентов, обучающихся по очной форме обучения (кроме обучения, предусматривающего полное государственное обеспечение), в состав семьи при определении среднедушевого дохода такой семьи, то есть делит совокупный доход такой семьи на всех ее членов, признавая тем самым нахождение студентов на иждивении у своих родителей.
Вместе с тем обучение лица до 23 лет на дневном отделении признается государством уважительной причиной неосуществления им трудовой деятельности.
Да, совмещать учебу с работой не запрещено, но стоит ли говорить, что такое совмещение в конечном счете отрицательно отражается как на учебе, так и на выполнении трудовой функции? Много ли работодателей желают принять на работу студентов-очников? И что предлагают уважаемые сенаторы студентам, у которых попросту не имеется возможность учиться заочно? Например, при получении специальности «лечебное дело» заочное обучение в принципе не предусмотрено.
Ссылка на положения Конституции РФ об обязанности родителей обеспечить получение детьми лишь основного общего образования как довод сенаторов об отсутствии правовых оснований взыскания алиментов на студентов считаю несостоятельной, поскольку суть такой обязанности не сводится только лишь к материальному содержанию (обеспечению) ребенка при получении им основного общего образования, принимая во внимание наличие другой обязанности родителей по содержанию своих детей, а также то, что положениями все той же Конституции в нашей стране гарантируется получение основного общего образования на бесплатной основе.
Вместе с тем, в предложенной инициативе алименты на нуждающихся студентов, в отличие от алиментов на несовершеннолетних детей, не несут безусловного характера. Это означает, что при принятии судом решения будет учитываться множество обстоятельств (возможность родителей выплачивать алименты, материальное положение самого студента и т.д.).
И самое главное, предложенный законопроект не предусматривает расходов федерального бюджета, поскольку обязанность по содержанию нуждающихся студентов возлагается на родителей таких студентов, а не на государство.
Несмотря на то, что такие изменения в Семейный кодекс РФ до сих пор не внесены, требования о взыскании алиментов на совершеннолетних студентов-очников продолжают предъявляться в судебном порядке (о чем указывает даже Верховный Суд РФ в своем Обзоре 2015 года), то есть общественный запрос на дополнение действующего семейного законодательства возможностью взыскания алиментов с родителей на нуждающегося трудоспособного совершеннолетнего ребенка, продолжающего очное обучение, вполне сформулирован.
Поэтому указанные предложения СРОО «Севастопольские мамы» по внесению изменений в Семейный кодекс РФ будут направлены другим субъектам законодательной инициативы.
Автор: - юрист СРОО "Севастопольские мамы" Елена Мечёнкина.
