Как бороться с отписками чиновников
Про птичий язык чиновников уже публиковалось ранее https://vk.com/wall-144356724_301370, но сегодня хочется поговорить о том, что грозит должностному лицу за «отписки». Как известно, на обращения граждан органы власти и должностные лица обязаны давать ответ по существу, если вопрос в обращении касается их полномочий.
Действующим законодательством предусмотрен четкий перечень случаев, когда чиновник вправе вообще не отвечать либо отвечать без решения проблемы по существу — например, если обращение составлено без соблюдения требований к форме и содержанию, не содержит конкретных вопросов либо направлено не в тот орган власти, то есть давать т.н. «отписки».
На практике же граждане (почему-то) часто сталкиваются именно с отписками (т. е. с формальными, ничего не решающими ответами), даже когда обращение составлено верно и направлено по адресу, поскольку орган власти или чиновник просто напросто не хочет решать проблему обратившегося к нему гражданина. Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не предоставление ответа на обращение или ответ не по существу, штраф может составить от 5 до 10 тысяч рублей. Однако на практике чиновников к этой ответственности привлекают крайне редко.При этом крайне редко привлеченные к административной ответственности чиновники по указанной ст. КоАП РФ, еще и пытаются «огрызаться» - оспаривают наложенный на них штраф.
Похожее дело в июле 2021 года рассмотрел Верховный Суд РФ (Постановление от 16 июля 2021 г. N 83-АД21-6-К1). Туда с жалобой обратилась Заболоцкая Ю. работавшая в должности заместитель руководителя ГИТ по Брянской области. Она просила отменить решения нижестоящих судов и постановление прокурора, которые назначили ей штраф по ст. 5.59 КоАП РФ. Суть дела: в 2019 году в ГИТ Брянской области обратилась гражданка Петрачкова Ю. попросившая проверить действия одного из филиалов РЖД на предмет начисления зарплаты. Рассмотрение обращения было поручено Заболоцкой. Спустя 28 дней с момента обращения заявитель получила ответ, в котором на часть вопросов был дан формальный ответ, а часть обращения была и вовсе проигнорирована.
Петрачкову такой ответ не удовлетворил и она обратилась в прокуратуру, где было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ. Было установлено, что фактически проверка по обращению Петрачковой не проводилась, факты не исследовались, доводы заявителя не изучались, а в итоге был подготовлен формальный ответ не по существу.
В своей жалобе Заболоцкая просила Верховный Суд РФ отменить штраф и решения нижестоящих инстанций, указывая, что проверка на самом деле проводилась, а часть доводов, которая якобы была ею проигнорирована, на самом деле в обращении вообще не присутствовала. Однако суд установил, что необходимых мероприятий для отработки обращения действительно не проводилось, а проигнорированные доводы в обращении присутствовали.
Кроме того, ВС РФ сообщил, что прокурором были соблюдены все законодательные нормы, когда он принимал постановление о наложении штрафа на должностное лицо Заболоцкую, поэтому штраф по ст. 5.59 КоАП РФ был наложен верно и отмене не подлежит.
Так что если вы тоже столкнулись с игнорированием ваших обращений или формальными ответами чиновниками, то можете смело обращаться в прокуратуру.
Автор: юрист СРОО "Севастопольские мамы" Елена Меченкина.