Как, одним словом, охарактеризовать летнюю оздоровительную кампанию в Севастополе в этом году? Фиаско (что означает - поражение, неудача, провал).
Начнем издалека.
В прошлом году социальное напряжение в Севастополе вызвало распределение путевок между двумя Департаментами (образования и соц. защиты) в соотношении 70 % на 30 % в пользу Департамента образования (ранее выделялось «по-братски» - 50/50).
Другими словами, на 1 категорию льготников (талантливых и одаренных) выделили 2/3 от общего количества путевок, а 1/3 распределяли на целых 10 льготных категорий детей от соц. защиты (многодетных, малоимущих, детей с ОВЗ и т.п.), что, вполне закономерно, привело к очередям со списками под органами соц. защиты, ночным дежурствам, недовольству властью с одной стороны, и выдаче путевок за сомнительные достижения (интернет олимпиады, изготовление плаката, участие в КВНе), поскольку путевок было выделено на школы больше чем обычно, с другой стороны.
Губернатор тогда дал указание подчиненным исправить ситуацию и даже из «кубышки» (резервного фонда) докупались путевки для льготных категорий детей именно от соц. защиты. Также было дано указание разработать новые правила предоставления путевок, мол, надо предоставить возможность попасть в лагерь тем, кто туда еще ни разу не ездил.
Подчиненные губернатора из Департамента образования (как двое известных персонажей из мультфильма «Вовка в Тридевятом царстве») разработали один порядок предоставления путевок, но он оказался (мягко говоря) несовершенным, подробнее здесь vk.com/wall-144356724_331219.
Все те же «персонажи» придумали новые правила о бесплатном оздоровлении льготных категорий детей 1 раз в два года, только вот они оказались в отрыве от действующего регионального законодательства, которое предусматривало ежегодное предоставление путевок.
Но и здесь "товарищи" не растерялись и, с подачи прокуратуры, по команде подняли депутатский корпус, который за неделю (!) принял поправки в местный закон, исключив из него положение о ежегодном предоставлении путевок. Депутаты обосновали это решение некой «социальной справедливостью» - тем, что в городе слишком много льготных категорий детей (более 44 тыс.), в связи с чем необходимо справедливо распределять путевки по критерию нуждаемости и предоставить возможность попасть в лагерь тем, кто туда еще ни разу не ездил, да и бюджет города дотационный.
Другими словами, решение обеспечивать отдых и оздоровление севастопольских детей один раз в 2 года, принято исключительно из-за ограниченности регионального бюджета и огромного количества детей льготных категорий, претендующих на путевки.
Однако, из Протокола №3 заседания межведомственной комиссии по организации отдыха и оздоровления в городе Севастополе от 23.05.2023 года усматривается отсутствие ажиотажа среди льготных категорий, в связи с чем 375 невостребованных путевок на 1 смену детьми из многодетных и малообеспеченных семей, детьми с ОВЗ и пр. категориями детей от соц. защиты, были переданы Департаменту образования для СРОЧНОГО распределения их среди одной льготной категории «талантливые и одаренные дети».
Возникают в связи с этим вопросы:
1) Где же это огромное количество детей льготных категорий, претендующих на путевки?
2) В каком процентном соотношении были фактически распределены путевки между двумя Департаментами ПО ИТОГАМ летней оздоровительной кампании 2023 года, с учетом невостребованных путевок, выделенных соц. защите (учитывая, что изначально путевки были распределены 50/50)?
3) Оставались ли невостребованными путевки после их передачи Департаменту образования для СРОЧНОГО распределения их среди льготной категории «талантливые и одаренные дети»?
Самое интересное, что из скрина со школьного чата тоже усматривается отсутствие ажиотажа среди талантливых и одаренных на получение высвободившихся путевок, при том, что критерий талантливости уже начал определяться наличием хотя бы 1 грамоты (не интернет), но главное условие остается неизменным – не посещение в прошлом году лагеря, даже Артека и ему подобных федеральных детских центров.
Ведь если проанализировать списки тех, кто получал путевки в прошлом, то можно сделать вывод, что каждый год в лагеря ездили практически одни и те же (и талантливые, и многодетные, и малоимущие и пр. льготные категории детей), поэтому чиновникам низшего звена приходилось буквально искать, обзванивать и уговаривать прийти и получить путевку тем льготникам, что не оздаравливались в прошлом году, и это при том, что мера поддержки носит исключительно заявительный характер.
Возникают в связи с этим вопросы:
1) По какому критерию осуществляли обзвон льготников? По алфавиту, по соц. категории или есть иные списки «приближенных»?
2) Регламентирована ли такая работа?
3) Нет ли в данном подходе коррупционной составляющей?
И да, когда речь зашла о мерах социальной поддержки льготных категорий детей – севастопольский бюджет оказался дотационный, а когда речь идет об оплате коммерческой аренды для чиновников, об обновлении автопарка депутатов машинами представительского класса, о фонде оплаты труда для чиновников и сотрудников ГУПов, а также им подобных (не приносящих прибыль городу) учреждений - так складывается впечатление, что Севастополь - профицитная столица.
Более того, Севастополь стал единственным регионом, где дети льготных категорий теперь оздоравливаются 1 раз в 2 года, в других регионах - ежегодно, хотя они в большинстве своем такие же дотационные.
На фоне этого, печально констатировать, что прокуратура (надзорное ведомство за соблюдением законодательства) потворствует тому, что закон изменяют в угоду подзаконному акту, ведь правильнее с точки зрения иерархии, отменять подзаконный акт, который противоречит закону, приводить его в соответствие с законом, а не наоборот (в моей практике такое встречается впервые).
Неужели считается «социальной справедливостью» навязывание путевок тем, кто вовсе и не собирался за ними обращаться в органы социальной защиты?
Разве под «справедливым распределением путевок по критерию нуждаемости» понимается предоставление путевок за 1 грамоту, то есть тем, кто не особо стремился их получать?
Неужто в период объявленного главой государства десятилетия детства, наш регион прославится тем, что оставил без оздоровления льготников, которые нуждаются в этом и желают поехать в лагерь, а также поощрением талантливых за одно достижение, оставляя дома тех, кто «пахал» круглый год и занял призовые места не в одном соревновании/конкурсе/олимпиаде?
Не кажется ли вам, что в нынешних условиях начинать затягивать пояса в первую очередь нужно чиновникам и депутатам, а не экономить в погоне за мнимой справедливостью на детях (с ограниченным возможностями здоровья, из многодетных и малоимущих семей, детях, состоящих на диспансерном учете и др. льготных категорий), то есть тех, что по Основному закону страны являются важнейшим приоритетом государственной политики России?
А пока мы философствуем на эту тему, севастопольские суды уже рассмотрели иски отдельных граждан о признании отказов в предоставлении путевок незаконными, а также иски о признании новых правил предоставления путевок недействительными, и судебная практика по данной категории дел весьма противоречивая, поэтому ставить точку в данной истории еще рано.
Автор: руководитель проекта «Ваше право» Елена Меченкина
#севмамы #вашеправо #помощьюриста #севастопольскиемамы #вместемыможембольше