Здесь vk.com/wall-144356724_361952 публиковалось об обращении СРОО «Севастопольские мамы» к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову Антону Олеговичу с просьбой инициировать внесение соответствующих изменений в Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее – Постановление о едином пособии), увеличив критерий нуждаемости семьи по доходам с 1 ПМ на каждого члена семьи до 2 ПМ (по сути – вернув ранее установленное условие получения пособия на детей).
Также общественная организация попросила привести положения указанного нормативно-правового акта в соответствие с Федеральным законом "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 N 44-ФЗ (далее - 44-ФЗ), в части исключения при подсчете дохода семьи при назначении единого пособия доходов, полученных в натуральной форме (новогодних подарков/ бесплатного проезда/льготы на ЖКУ), а также сумм уплаченных алиментов, раз получить федеральную выплату на любого по счету ребенка в семье вправе только малоимущие семьи.
Минтруд России в своем ответе подчеркнул, что им совместно с федеральными органами исполнительной власти выработаны единые подходы к назначению мер социальной поддержки малоимущим гражданам.
Указанные подходы включают, в том числе, комплексную оценку нуждаемости, которая включает в себя имущественные критерии, оценку финансовых накоплений, а также оценку использования трудового потенциала граждан (правило «нулевого дохода»). Введение комплексной оценки нуждаемости обусловлено ситуациями, когда финансовую поддержку получают семьи, чей среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума, но при этом обладающие имущественными, финансовыми накоплениями, или не реализующими свой трудовой потенциал, исходя из чего можно сделать вывод о том, что семья имеет теневые доходы и не является в действительности малоимущей, так как может использовать свои активы для получения дохода.
Учет же отдельных видов расходов, в том числе уплаченных алиментов, в целях расчета среднедушевого дохода семьи при оценке ее соответствия критерию нуждаемости для предоставления единого пособия противоречит комплексному подходу к учету доходов семьи, ведь это повлечет за собой обращение граждан с просьбой исключить другие обязательные платежи (расходы), предусмотренные законодательством или договорными отношениями, в том числе по обязательным налоговым платежам, судебным решениям, коммунальным услугам, расходов семьи на выплаты по договору кредита на приобретение или строительство жилого помещения. Отсутствие подтверждения достоверности фактов уплаты алиментных платежей может повлечь злоупотребления со стороны заявителей в целях занижения среднедушевого дохода своих семей путем завышения суммы уплаченных в другую семью алиментов.
Минтруд РФ в своем ответе также указал, что Правила назначения и выплаты единого пособия утверждены указанным Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, в соответствии с пунктом 47 которого установлен перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. Таким образом, доходы, полученные семьей в натуральной форме (новогодние подарки/ бесплатный проезд/льготы на ЖКУ), в доход семьи при определении права такой семьи на единое пособие не включаются.
С указанным ответом СРОО «Севастопольские мамы» обратилась уже в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее - СФР) с просьбой проинформировать - включаются ли СФР при назначении единого пособия доходы семьи, полученные в натуральной форме (бесплатный проезд, льготы на ЖКУ, новогодние подарки и т.п., полученные в органах социальной защиты населения?
Указанное ведомство в своем ответе ссылается на то, что поставщиками информации о формах и размерах получаемых гражданами пособий, выплат, льгот – являются органы социальной защиты населения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Если сведения о таких мерах социальной поддержки, как: бесплатный проезд, льготы на ЖКУ, новогодние подарки и т.п., поступают в СФР в денежном выражении, то такие суммы учитываются в доход семьи.
С указанным ответом СРОО «Севастопольские мамы» обратилась в Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - ДТСЗН) с просьбой проинформировать - передаются ли органами социальной защиты населения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия сведения о таких мерах социальной поддержки, как: бесплатный проезд, льготы на ЖКУ, новогодние подарки и т.п., в денежном выражении?
ДТСЗН в своем ответе указал, что такие меры социальной поддержки, как бесплатный проезд и льготы на ЖКУ, предоставляются гражданам в натуральном виде, и при определении права на получение ГСП по малоимуществу в доход семьи не учитывается эквивалент льгот, однако поставщики мер социальной поддержки передают сведения о фактах назначения гражданам такой поддержки в сумме-эквиваленте, измеренной в рублях.
Получается, что на федеральном уровне выработаны единые подходы к назначению мер социальной поддержки малоимущим гражданам, однако органы социальной защиты меры социальной поддержки, предоставляемые в натуральном виде, в доход семьи при определении нуждаемости уже не учитывают, а СФР, вопреки пункту 47 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330, сведения о таких мерах социальной поддержки продолжает учитывать в доход граждан, поскольку такие сведения поступают в СФР в денежном выражении.
С просьбой разрешить указанную парадоксальную ситуацию, при которой многие малоимущие семьи по доходам в денежной форме из-за полученных доходов в натуральном виде - новогодних подарков/ бесплатного проезда/льготы на ЖКУ, лишаются права на получение единого федерального пособия на детей, СРОО «Севастопольские мамы» вновь обратилась Министру труда и социальной защиты Российской Федерации Котякову Антону Олеговичу.
Автор: руководитель проекта «Ваше право» Елена Меченкина.
#севмамы #вашеправо #помощьюриста #севастопольскиемамы #вместемыможембольше